| 常务副县长孙宝军在全县规范整治山葡萄酒产业工作会议上的讲话 |
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| 2009-05-22 08:38 文章来源：吉林省柳河县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
2006年以来，县委、县政府高度重视山葡萄酒产业发展，将其列为我县农副产品加工业中的一项重点产业加以扶持，作为我县未来的支柱产业加以培育。
经过二年多的努力，我县的山葡萄酒产业在规范、扶持中发展，在发展中不断壮大，逐步走上了一条有序、健康的发展道路。县政府出台政策，引导企业加大固定资产投入，改善生产条件和发展形象；企业法人整体发展意识不断提高，对产业发展信心逐渐加强；山葡萄酒产品质量不断提高，参加国际产品质量比赛，共获得“3金2银”；山葡萄种植基地得到发展，2008年新发展5400余亩；县政府主要领导连续2 年带领骨干企业外出参观、学习，广交朋友、开阔视野；县委或县政府主要领导连续5届带队参加糖酒会，增强企业发展信心与决心；与西北农大葡萄酒学院和中国农科院特产研究所等高校、科研院所联系紧密，技术支撑不断提到加强；工商局和质监局已分别向国家工商总局和质检总局申报柳河山葡萄地理标识证明商标和地理标志产品证明商标，目前正在积极争取当中；在全县今年的产业招商中，县政府主要领导亲自带队，到国内葡萄酒及饮料等相关大企业进行推介、招商，王朝、娃哈哈、汇源等大企业对我县的山葡萄酒产业非常感兴趣；山葡萄酒产业发展财政贡献率有所提高，2007年150余万元，2008年300余万元；县财政扶持力度越来越大，加大了对紫隆山、罗通山、宏源、斯普瑞等改扩建企业扶持的力度。出台了发展种植基地补贴政策，仅2008年种植基地补贴一项就是142万元，2009年如全部合格将达到250万元，财政等相关部门也正在积极向上申报项目争取政策支持；在国家农业部“现代农业产业技术体系－葡萄体系建设”中，我县被列为山葡萄示范县；在国家农业部“农产品加工技术研发体系建设”中，我县长白山山葡萄开发科技创新中心被授予“国家葡萄加工专业分中心”；在财政部等3部委组织的“酿酒葡萄种植与葡萄酒产业政策研究”中，我县被列为山葡萄（酒）课题组单位；为加强对行业的有效管理，县政府拟在这次全县机构改革中单设葡萄酒管理部门，并已与西北农大葡萄酒学院联系，招聘3－4名毕业生。
所有这些，都是在县政府的正确引导、在大家的共同努力下取得的结果，也是我县的山葡萄酒产业能够继续健康、有序发展的基础条件。但恰恰仍有少部分企业，心存侥幸心理，没有长远打算，在日常生产经营中不同程度地存在着种种违法违纪现象，甚至渗杂使假，故意造假售假，互相之间不比产品质量，专比价格谁低，严重影响了我县山葡萄酒产业的正常发展。刚才质监局赵局长就通化宝泉山葡萄酒有限公司产品被天津市质监局抽检不合格情况进行了通报，就是一个明显的例子，也是一个非常危险的信号。县政府主要领导对此非常重视，得知情况后，亲自安排赵局长到省质监局协调此事，并责成我召开今天这个会议，主要目的就是为了让大家了解我县山葡萄酒业发展现状和县政府发展山葡萄酒产业的决心、信心，明确监管部门今后工作重点，进一步强化企业产品质量意识，净化柳河山葡萄酒产业发展环境。为此，我主要讲三个方面的问题。
一、提高认识，切实把好山葡萄酒产品质量生产关
我县山葡萄酒发展历史悠久，有着传统的酿造工艺和丰富的山葡萄酒文化底蕴，是著名的山葡萄酒之乡，柳河山葡萄酒已经成为社会公认的、具有独特地域优势的区域地理标志性产品。2002年，我县4户山葡萄酒生产企业因质量问题被中央电视台曝光，这一事件对我县山葡萄酒产业造成了极其恶劣的负面影响。全县山葡萄酒企业生产一落千丈、产品无人问津、效益一路下滑，企业经营举步唯艰。一次曝光，三、五年都难翻身，而国内其他产区的企业，正是抓住了中国经济平稳、快速发展这个难得的机遇，乘势快上，迅速做大。对此，大家都有切身体会，这个教训是极为深刻而沉重的。几年来，我县的山葡萄酒产业深刻吸取教训，在困境中自我反思，经过大家的共同努力，正在逐步走出低谷，逐渐恢复发展并保持良好的发展态势。
目前，葡萄酒行业的竞争集中表现为品牌的竞争,谁拥有独特的品牌优势，谁就能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，立于不败之地。面对激烈的市场竞争，县委、县政府及时调整工作思路，确立了以市场为导向，规范运营，打造品牌，做大做强山葡萄酒产业的发展方向，并将工作重点转向了打造具有地方特色、具有鲜明差异性的葡萄酒知名品牌上。而品牌的打造主要表现在产品质量上。没有过硬的产品质量，就不可能创造出知名的产品品牌。相反，没有保证的产品质量，就很有可能将一个企业乃至整个产业毁掉。大家要珍惜这来之不易的大好局面，牢固树立“质量就是生命”的经营理念，确保柳河山葡萄酒产业发展的整体形象和良好基础。
做为市场经济条件下的生产经营企业，不论是在企业内部，还是在企业外部，不论是企业与经销商之间，还是企业与政府、部门之间，均应遵循市场经济规律，按照市场经济规则进行生产经营，做好诚信建设，以诚信求发展。
二、强化措施，切实做好山葡萄酒产品质量监管工作
经过全县上下几年来的共同努力，我县的山葡萄酒产业已经从2002年被央视曝光后的低谷下滑阶段转变为目前的恢复增长阶段。在此阶段，消费市场的任何不良信息经过舆论媒体的传播与放大后，都可能对我县的山葡萄酒产业继续发展造成致命的打击，使我们今天所有的努力都付之一炬。而我们企业的产品质量好坏就是决定我们的产业能否发展的根本所在。因此，质监、工商和卫生等各职能部门要以本次会议为起点，根据各自职责，按照《柳河县整治和规范葡萄酒企业生产经营秩序若干规定》要求，强化责任，周密布置，协同配合，加大对山葡萄酒企业的监管力度；各生产企业要坚决保证产品质量，决不允许类似的因产品质量抽检不合格问题的再出现。
（一）严格执法，规范生产。加大行政执法力度，是对消费者负责，对生产企业负责，更是对柳河山葡萄酒产业发展负责。质监、工商、卫生等相关部门要按照法律、法规的有关规定，并结合《柳河县整治和规范葡萄酒企业生产经营秩序若干规定》的要求，将产品标签商标审核备案制度、不定期葡萄酒添加剂检查制度、葡萄酒企业巡查监管制度、企业生产前申报和产品销售前报检制度、主要原材料（包括葡萄汁、添加剂和防腐剂）采购申报备案制度、生产许可证回访和年审制度、葡萄酒企业质量档案管理制度及新产品备案检验制度等在日常监管中贯彻、落实好。要对企业实行领导分片、干部包保制度，将具体责任落实到每户企业和每个人；企业因产品质量多次出现问题，要对其加大处罚力度；对于主观上故意造假售假、故意降低产品质量的企业，要对其进行从严处理，形成高压、严打态势，决不放松；要结合行业发展特点，积极探索切实可行的长效管理机制。
从现在起，质监、工商、卫生等相关部门要在每季度末将本季度执法检查及处理情况经汇总后报县政府。
（二）严肃要求、明确责任。按照有关法律、法规和《柳河县整治和规范葡萄酒企业生产经营秩序若干规定》的要求，建立产品质量、商标标识、卫生规范及备案登记检查和源头打假责任制，在将工作责任层层分解到具体科室及具体责任人的同时，实行过错责任倒查制度。对不按规定实施产品质量、商标标识、卫生规范及备案登记监督检查，实施部门保护，为企业通风报信，导致制假售假、虚假宣传等问题屡禁不止，质量安全等事故频发，造成恶劣影响的，将由县纪委、监察局牵头组成检查组实行责任倒查，对经检查确实存在问题的，将按有关规定严肃追究相关领导及人员责任。
部门因产品质量问题到企业进行检查，不涉及软环境问题，不算违纪。企业是商会会员的，由相关部门在检查前通报商会即可。
（三）通力配合，集中检查。县政府将在近期组织相关部门，对全县的山葡萄酒企业进行一次全面的行业大检查，并将在今后对各企业进行不定期抽查，如有企业因生产、管理等原因被检查出产品质量不合格或被媒体曝光，由商会协同相关职能部门对生产企业按上线处罚；情节特别严重或屡教不改的，将建议有关部门取消其QS认证资格、吊销其营业执照，禁止其生产。相关部门要对葡萄酒生产、流通市场开展联合执法，协同打假。相关部门要设立24小时监督举报电话，完善快速反应机制，及时、严肃查处相关案件。对举报有功人员，给予相应物质奖励。
三、积极配合，切实为企业生产经营提供优质服务
今年，县委、县政府把山葡萄酒产业的发展摆上了重要的日程，为加快我县山葡萄酒企业的发展步伐，将进一步出台管理和扶持山葡萄酒产业发展的相关政策，各相关部门也要站在全局发展的角度，根据部门分工和职责，积极主动，做到“五个抓好”，切实为山葡萄酒企业生产经营提供优质服务。
1、抓好产品质量服务工作。从总体上说，我县大部分企业还是好的，质监、工商和卫生等职能部门还应该充分发挥各自职能，从产品生产、商标标识、卫生环境等方面加大为企业服务力度，经常深入企业了解情况，简化办事程序，多提指导意见与建议，在不违反原则的前提，尽量为企业生产经营创造方便条件，帮助企业快速发展。
2、抓好种植基地管护工作。2008年，我县新发展了5400余亩种植基地。为做好管护工作，县政府下发了《2009年全县山葡萄种植基地验收细则》和《2009年乡镇山葡萄种植基地管理工作责任制》两个文件，各乡镇、相关部门和企业要按照文件要求，切实做好相关落实工作，保证种植基地能够扎实、稳定发展，不掉面积。乡镇与企业要做好对种植户的培训工作，山葡萄酒产业办和商会要做好技术指导与服务。2008年的种植基地补贴款发放目前还没有结束，少数乡镇和企业对此没有积极性，办事拖拉，已有部分农户向县政府反映此事，在此，我再重申一下，2008年的种植基地补贴款发放在5月10前必须全部结束，财政局和商会协调好此项工作。
3、抓好项目组织与申报工作。山葡萄酒产业的发展，除了县政府的投入外，还要借助外力，积极争取国家和省相关扶持政策，通过以点带面、主动发展与重点扶持相结合等方式，引导部分企业加大投入，积极将企业做精、做优，率先发展起来，从而引导整个产业的不断向前发展。因此，财政、农业等部门要积极整相关资源要素，抓住一切信息，积极向上申报相关项目，尽最大努力争取上级扶持资金与政策。对已经率先进行投入、积极向前发展的企业，县政府也将在项目申报、贷款贴息等方面加大扶持力度。
4、抓好企业纳税工作。近2年我县山葡萄酒企业纳税虽然与以前相比，有了一定增长，但与企业实际生产比、与县政府对产业的扶持与投入力度比，还存在较大差距，少数企业仍在以各种理由和借口逃避纳税，能不交就不交，能少交就少交，1 年纳税不到1万元，2、3万元，这不仅影响到整个产业在县域经济发展中的比重，也直接影响到你企业下步的发展。你实际生产多少、应该纳税多少，不是没人不知道，只是目前时机还不成熟，你的数量还太小，县政府还不想整治你，希望这类企业要认清形势，不要不识抬举，敬酒不吃吃罚酒。商会对此事也要在近期拿出一个方案，报县政府研究。
5、抓好产业宣传与推介工作。山葡萄酒产业作为我县的特色产业，几年来，在产品质量、品牌建设、市场开发等方面都有了一定的发展，但与县委、县政府的要求比，与我县的经济发展要求比，与打造“高起点、高质量、高科技的现代化大型知名葡萄酒企业”的目标还有很大的差距。主要表现在企业竞争能力不强，发展规模小、没有成熟的市场运作体系、品牌知名度不高、中高端产品少、缺少稳定的种植基地等方面。为整合资源优势，扭转柳河山葡萄酒产业弱、小、散、滥的局面，积极打造柳河山葡萄酒的民族、特色和差异化新形象，县委、县政府决定在2007年组织企业整体参加哈尔滨秋季糖酒会的基础上，继续组织全县山葡萄酒生产企业整体参加2009年郑州秋季糖酒会。商会要提前做好相关组织准备工作，资金投入以企业为主，县财政也将给予部分资金支持，参展形式可相对灵活。
同志们，各位企业家朋友，做大一项产业、壮大一县经济、造富一方百姓，是全县人民的期盼，是政府的职责要求，是企业家的社会责任，县委、县政府将继续加大扶持力度，加大规范管理力度，一如既往的支持山葡萄酒产业的发展，让我们大家携起手来，为柳河山葡萄酒产业的振兴腾飞而共同努力！
2009年4月30日
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